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安全防范工程設計任務書的編制

    安全防范工程立項前，必須有設計任務書。設計任務書是指建設單位根據**有關部門的規定和管理要求以及本身的需要，將設防目的和技術要求以文字圖表形式寫出的文件。設計任務書可作為單**文件也可作為招標書中技術部分，是合同書中必須執行的附件。設計任務書由建設單位自行編制，也可請設計單位或咨詢機構代編。設計任務書應有編制者簽名，主管部門審批（簽名）并加蓋公章才被視為有效文件。GA/T75-94安全防范工程程序與要求中，可行性研究報告與設計任務的內容本質一致，因此，**工程的可行性研究報告以設計任務書形式代替通常被**是允許的。

    在對安全防范工程的設計方案進行論證時，甚至在工程驗收時，發出有些建設單位沒有提供設計任務書，代替的僅是**別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”，甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協議”。設計任務書內容的不夠完整，是普遍存在的問題。這些作法是不**GA/T75-94安全防范工程程序與要求中的規定，造成了工程的設計施工中一改再改，滋生出許多矛盾。

    設計任務書的內容根據GA/T75-94，應包括：任務來源、政府部門的有關規定和管理要求、工程項目的內容和目的要求、建設工期、工程投資控制數額、建成后應達到的預期效果。

    但是，該**中沒有規定設計任務書的編制格式，因此，出現了各式各樣的設計任務書。有的設計任務書沒有明確風險等級和防護級別，有的設計任務書規定的過分仔細，如規定要使用什么廠家、什么型號的產品，有的設計任務書沒有明確入侵報警與電視和/或聲音監控的聯動等等。這些都給設計、設計評審者增加了不少麻煩。

    針對設計任務書出現的問題，結合對銀行系統、文博系統、樓宇智能化系統、社區系統、移動目標等的安全工程設計評審的情況，以及參與某些較大工程設計任務書編制過程。這里提出一個重要場所的安全防范工程設計任務書的基本編制格式供大家參考。因為工程的大小、功能要求各不相同，對各個工程項目，為反映具體項目的**色，其內容應當有所增減。設計任務書基本格式按其內容可分為6章：1總則；2應遵循政府部門的有關規定和管理要求；3安全防范工程的內容和目的標；4建設工期；5工程投資控制數額；6建成后應達到的預期效果。現將各章主要內容說明如下：

XXX安全防范工程設計任務書

1總則

    1.1根據安全技術防范管理規定[XX省（市）人民政府令第XX號]和/或根據本部門（單位）安全管理需要，在本部門（單位）建立安全技術防范系統，預防和制止入侵盜竊、**劫、破壞等刑事犯罪，保障人身和財產的安全。

    1.2本單位屬于X級風險等級和/或按X級防護級別進行設防。（風險等級和防護別通常由行政管理部門確定。對于某些**別要害的場所，如貯存核材料、化學毒品等場所，還應由當地公安部門以文件形式說明可能受到威脅的類型，以作為設計時面對的基準威脅。）

    1.3設計任務包括設計、施工、調試、驗收、培訓和維修服務。

    1.4安全技術防范系統工程的設計應遵循可*、**、經濟、實用的原則。

    可*：在本地大氣條件下平均無故障工作時間（MTBF）不小于10000不小于1000小時；對一般的人侵行為報警準確及時、無漏報現象；誤報每年不大于2次。

    **：在技術上應有適度超前，便于擴展和升級，在一定時期內具有**性。

    經濟：優化設計，造價合理，具有較高的性能價格比和較低的維護開銷。

    實用：操作簡單，顯示明了，維修方便，經久耐用。

    1.5為確保安全技術防范系統工程的有效性，設計單位可對建設單位的保安管理制度、接處警反應速度等提出要求。

    2應遵循政府部門的有關規定和管理要求

中華人民共和國公安部安全技術防范系統工程管理規定（在審批中）。
有關風險等級和安全防護級別的規定。（選用）
GA26-1992 軍工產品儲存庫風險等級和安全防護級別的規定。
GA27-1992文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定。
GA28-1992貨幣印制企業風險等級和安全防護級別的規定。
GA38-1992銀行營業場所風險等級和安全防護級別的規定。
GA/T70-1994安全防范工程費用概預算編制辦法。
GA/T74-1994安全防范系統通用圖形**號。
GA/T75-1994安全防范工程程序與要求。
有關工程的設計或技術規范（選用）；
JGJ/T16-1992民用建筑電氣設計規范。
GB/T16571-1996文物系統博物館安全防范工程設計規范。
GB/T16676-1996銀行營業場所安全防范工程設計規范。
GB50198-1994民用閉路監視電視系統工程技術規范。
有關安全防范工程驗收規則（在報批中）。

3安全防范工程的內容和目的要求

3．1安全防范工程的結構和要求

    安全防范工程是由入侵報警子系統、電視和/或聲音監控子系統、出入口控制子系統、報警通信子系統、巡更子系統、輔助照明子系統、停車場管理子系統等所組成（建設單位可根據需要任選）。根據建設單位提供的建筑結構圖和保護目標以及環境條件，建立多層防衛體系。上述各子系統由一個中心控制和X個分控室進行監控管理，監控管理權限可分級密碼設定。

    入侵報警子系統和電視和/或聲音監控子系統以及和出入口控制子系統應有聯動功能，由一臺多媒體計算機進行集成智能化監控管理。如果該計算機一旦發生故障，要求各子系統仍能單**進行正常工作。
    某子系統出現故障不應影響其它子系統進行正常工作。

    系統的應用軟件應比較成熟，能在windows NT4.0或windows95以上的操作系統環境下運行，使用中文圖形介面，只需簡單地按動鼠標或按鍵，就能完成各種操作，在操作過程中不應出現死機現象。

    應用軟件的主要功能：（1）保安操作員的管理。設定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權限等。（2）系統的狀態顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統自檢、掉電或欠電、出入口控制區人員通行情況（姓名、時間、地點）、設防和撤防的區域、報警和故障的部位。入侵報警時入侵部位的圖像和/或聲音應自動同時顯示并顯示可能的對策。（3）系統的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放，云臺與鏡頭的預置和遙控，對防衛目標的設防和撤防，門的開關及其它設備的控制。（4）事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統的狀態顯示、系統的控制都應有記錄，需要時能簡單快速檢索和回放。（5）報表的生成。可生成和打印各種類型報表。報警時自動打印報警報告（包括報警發生的時間、地點和人數、值班保安員的姓名、接處警情況等）。

3.2中心控制室的要求

    中心控制設備應預留10-20%的開放性接口，以便日后擴展和改裝。同樣應預留開放性通信接口，以便與公安部門接警中心和/或保安服務公司監控中心等聯網。
中心控制室設備布局合理，光線適度，接線整潔，便于工作，便于維修。
中心控制室應有有線無線報警通信設備。

3．3各子系統的要求

3．3．1入侵報警子系統的要求

    針對防護目標，建立防范區域，在可能的入侵路徑上設置多層次自動報警，在重要部位設置手動報警。報警響應時間不大于1秒。報警發生后自動調出對應報警點的現場圖像和/或聲音，圖像和/或聲音調出時間不大于2秒。

3．3．2電視和/或聲音監控子系統的要求

    除了對所有報警點有聯動的現場圖像和/或聲音復核外，重要工作區、公共場所和通道也應有圖像監控。所有攝像機的圖像應能同時顯示（包括有一部分是多畫面分割顯示）。圖像分辨率不低于25萬象素，圖像質量按5級損傷制評分**或按5級質量制評分**達到4分以上。記錄圖像回放應達到可用圖像要求。聲音復核要求聲音清晰可懂（靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800Hz±3db,失真度≤5%)。

3．3．3出入口控制子系統的要求

    設防區域中的重要出入口，設置出入口控制。有效地管理門的開啟和關閉，保證授權人員方便出入，限制未授權人員進入，對強行進入行為發出報警（與電視聯動）。對出入人員、出入時段和出入區域分類管制并有登錄和存儲。

3．3．4其它子系統的要求

（建設單位根據自身管理要求提出）

4建設工期

    自合同簽字日起x個月內全部完成，要求設計單位訂出階段性進度計劃。

5工程投資控制數額

    工程投資控制數額大約為x萬元。要求設計單位分門別類提供計算清單。

6建成后應達到的預期效果

    安全技術防范系統建成后，促使加強管理、宣傳和教育工作，對企圖犯罪的分子造成**的威懾作用，使其望而生畏不敢下手。對敢于入侵的犯罪分子，由于系統的快速反應，將使犯罪分子的犯罪行為不能得逞。（可參考人民公安報報道：廣東省番禺市金業別墅花園物業小區安裝了與警方報警中心聯網的監控系統后，原來由150名保安員擔負的工作，現在37人即可完成。公司老總們說，技防與單一人防相比，一是經濟效益高于人防，二是可以不受限制全天候、**監控目標，三是報警及時，四是可以為警方辦案提供錄像證據。）